(Росфинмониторинг о специальных должностных лицах, ответственных за ПВК)

Правительство РФ приняло новое постановление от 29.05.2014 N 492 "О квалификационных требованиях к специальным должностным лицам, ответственным за реализацию правил внутреннего контроля, а также требованиях к подготовке и обучению кадров, идентификации клиентов, выгодоприобретателей в целях ПОД/ФТ». Утратило силу прежнее Постановление Правительства РФ от 05.12.2005 N 715, которым ранее устанавливались аналогичные требования.

Ответственным за соблюдение правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации "преступных доходов" может быть назначено должностное лицо, прошедшее соответствующее обучение. Не обошли стороной и индивидуальных предпринимателей. Для ИП достаточным условием будет являться прохождение лишь соответствующего обучения ПОД/ФТ.

Для должностных лиц организаций требования остались прежними: во-первых - наличие экономического или юридического образования, при отсутствии образования - наличие соответствующего опыта работы не менее 2 лет; во-вторых - прохождение обучения в соответствии с требованиями Росфинмониторинга.

Ассоциация отмечает, что в текущем году территориальные прокуратуры стали часто делать целевые проверки по соответствию СДЛ квалификационным требованиям, что прямо входит в функцию ломбарда по организации внутреннего контроля. Текст постановления см. далее.

Май месяц текущего года отмечается тем, что Центробанк России издал два новых Указания: от 07.10.2013г. № 3073-У и от 11.03.2014г. № 3210-У, соответственно зарегистрировав в Министерстве юстиции России. Первое Указание устанавливает правила осуществления наличных расчетов, а второе – порядок ведения кассовых операций. Первое и второе Указание вводятся взамен утративших силу № 1843-У и Положения ЦБ России № 373 -П.

Норма, установленная п.4 Указаний № 3073, вызвала недоумение у многих руководителей ломбардов.

В чем суть замены, и какой смысл несут новые Указания Центробанка России? Как это повлияет на работу ломбардов, кто Контролер и какие санкции могут ожидать ломбарды? Об этом и об ином см. далее.

( о новом классификаторе ОКВЭД2 и его роли в деятельности ломбардов)

Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст приняты и вводятся в действие общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

До 1 января 2015 года установлен переходный период для постепенного перехода на применение новых классификаторов. С 1 января 2015 года отменяются действующие в настоящее время общероссийские классификаторы: ОКВЭДы, ОКДП и ОКУН (см. здесь).

Пересмотр указанных общероссийских классификаторов планировался давно, поскольку они не удовлетворяли требованиям современной экономики. Работа осуществлялась в рамках мероприятий по формированию методологии, систематизации и кодирования информации, а также совершенствованию и актуализации общероссийских классификаторов, реестров и информационных ресурсов.

Что ждет ломбарды впереди, и как новый классификатор лучше использовать в своих целях см. далее.

(о реестре залогов движимого имущества)

Скоро будет 6 лет, когда в статью 339 «Договор о залоге, его форма и регистрация» ГК РФ был внесен пункт, дающий право законодателю установить порядок учета и регистрации договоров о залоге отдельных объектов движимого имущества.

Казалось бы, что для расширения возможностей кредитования населения под залог автомобилей, моторных лодок и катеров, квадроциклов, байков и пр. порядок учета и регистрации договоров о залоге – это то, что надо. Это тот заслон, позволяющий минимизировать покушение на мошенничество. Ассоциация в статье от 22.08.2013г. «Движимое возможно начнет двигаться» подробно рассказывало об этом.

Закон был принят, а процедурные вопросы застряли в «дюнах бюрократического разброда». Новая информация, представленная в «РГ» от 14 мая с.г., дает некоторую надежду, что к новому году «антимошенический» механизм наконец-то заработает на благо залогодержателей, в т.ч. и ломбардов, изъявивших желание расширить сферу своей деятельности. Подробности см. далее.

(о начале передачи функций надзора за ломбардами от Росфинмониторинга Центробанку)

Первой « ласточкой» весть прозвучала в информписьме Росфинмониторинга от 12 марта 2014г. № 34 о том, что постановка ломбардов на спецучет в этом ведомстве после 01 апреля 2014г. прекращается. Далее постановка на спецучет ломбардов и необходимые корректировки учетной документации возможны только в структурном подразделении Банка России – Департаменте допуска на финансовый рынок. Возразить нечем, все согласно ст.2.3 Федерального закона о ломбардах и п.9 ст. 7 Федерального «противоотмывочного» закона ФЗ-115. Надо полагать, что и реестр ломбардов стоящих на спецучете в Росфинмониторинге до 01.04. 2014г. будет передан в новый надзорный орган.

Одним словом процесс передачи пошел. Центробанк с 3 марта упразднил Службу Банка России по финансовым рынкам создав специализированные структурные подразделения по направлениям работы. Плохо это или хорошо – покажет время.

Однако плохо то, что ломбарды «уходят» в новый надзорный орган с нерешенными проблемами в части применения положений «противоотмывочного» закона ФЗ-115. О чем идет речь см. далее.

Зарегламентированная и противоречивая нормативная база законодательства о тотальном контроле оборота ДМ и ДК, с одной стороны, выводит драгоценные металлы и камни из состава валютных ценностей, а с другой - фактически приравнивает их оборот к обороту оружия, наркотических и психотропных средств.

Все уже согласились, что законодательство, регулирующее оборот ДМ и ДК является избыточным как для бизнеса, так и для государства, сбивает с толку и предпринимателей, и правоохранительные органы, является причиной многочисленных бесперспективных административных и уголовных дел.

Ломбарды вообще в этой части «попали как куры во щи» (см. здесь).

За пять лет дебатов на всех уровнях власти и в профобъединениях было выдвинуто много версий по дальнейшему развитию ювелирного рынка. Речь шла от полной либерализации до жесткого госрегулирования. Одновременно сформировались и группы влияния на эти процессы. В подковерные схватки втянуты правительственные органы и «рулевая партия». Конца этому не видно. Ювелирный рынок «лег» в стадию ожидания. Что происходит в сфере контроля и надзора, почему ломбарды «попали во щи» см. далее.