Хороший вопрос! Да, действительно, Регламенты №132 и133 контрольно-надзорных функций налоргов по выручке и ККТ-БСО содержат норму: «В случае, если формирование документа, оформленного на БСО, приравненного к кассовому чеку, производится с использованием автоматизированной системы, то проверяющим представляется информация из автоматизированных систем о выпущенных документах».

Поскольку указанные Регламенты в этой части изданы во исполнение положений ФЗ-54 о ККТ, то указанный ФЗ должен содержать в ст.1 понятие «автоматизированной системы» используемой для формирования БСО. Увы, Закон не содержит такого понятия. Единственные требования к АС обусловлены в Положении о БСО №359, являющимся НПА, где говорится, что АС должна иметь защиту от несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять все операции с БСО в течении 5 лет, а также серию и № БСО.
Все иные «фантазии» изложенные в многочисленных письмах Минфина, не являющимся НПА, о том, что АС это техническая система должна отвечать требования предъявляемым к ККТ не основаны на ЗАКОНЕ (например, последнее от 25.04.2011г.№ 03-01-15/3-39).

Таким образом, АС может представлять любое техническое средство в виде ПК с ПО, выполняющее указанные выше требования из Положения №359.

Следует обратить внимание, что в указанных выше нормах Регламентов речь ведется о «документах, оформленных на БСО, приравненных к кассовому чеку». Если ломбард в своей УП обозначил, что для документирования операций применяются первичные документы в виде гражданско-правового договора краткосрочного займа под залог имущества в форме залогового билета, являющегося просто БСО, без всяких «кассовых» оговорок, то требование информации об их выпуске из АС по п. 30 и 35 Регламентов является неправомерным, т.к. не они не относятся в к предмету проверки.

Другое дело, когда в УП обозначено, что денежные расчеты с населением по КЗД осуществляются с использованием РКО и ПКО, оформленных с применением техсредств (АС), то требование о представлении информации из АС будет законным.

На счет Лиги, почему молчит? Надо их спросить. Они создали коллизию по БСО, а исправлять не желают. Минфин говорит, что они издали приказ №3н о БСО «Залоговый билет» по просьбе НО НП «Лига ломбардов», которые и должны проявить инициативу. Второй путь предложили обращаться в суд о признании НПА недействительным. Ждем-с!

Относительно защиты нормами ФЗ-294, то проверки по Регламентам 132 и 133 относятся к финансовому контролю, который выведен из-под сферы регулирования ФЗ-294. Защита по общим нормам. Жалоба (возражение) - ответ - суд.