Все началось с Минэкономразвития, которое письмом от 14 апреля 2009г. № Д05-1863 дало заключение, что Пробирная палата России и соответственно ее территориальные инспекции по своему статусу не вправе осуществлять контрольно-надзорные функции рынке драгоценных металлов и драгоценных камней (ДМ и ДК).

На сайте Ассоциации была размещена масса публикаций против госмонополии на рынке ДМ и ДК, несовершенства законодательства в отношении ломбардов принимающих в залог ювелирку. За три года ювелирное сообщество провело громадную работу по подготовке к демонополизации этой сферы.

И вот свершилось! Заместитель председателя думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Звагельский 25 февраля внес в Госдуму законопроект № 228983-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и отдельные законодательные акты РФ», направленный на либерализацию рынка ДМ и ДК.

Если законопроект трансформируется в Федеральный закон, то он войдет в историю как революционный, разрушающий госмонополию рынка ДМ и ДК.

В какой мере новации коснутся ломбардов? Подробности см. далее.

Более 2-х лет назад сайт Ассоциации впервые предоставил информацию по расчету «порогов» выручки в ломбардах для освобождения от НДС и ведения кассового учета доходов, подкрепив это судами трех инстанций.

Многие ломбарды добивались таких льгот, но многим поступали отказы.
Федеральные арбитражные суды по-разному выносили решения, Минфин же в своих письмах трактовал все в пользу госказны.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 27.11.2012 N 10252/12 по делу N А06-1871/2011 разнотолки прекращены.

Таким образом, с принятием данного Постановления судебная практика по вопросу расчета лимита выручки в целях применения освобождения от исполнения обязанностей плательщика НДС будет единообразной.

«Пороги выручки» в ломбарде, как считать? См. далее.

Из требований к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2012 г. N 667) следуют обязательные процедуры по программе идентификации клиента: проверка наличия или отсутствия в отношении клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя сведений об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, получаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона; оценка и присвоение клиенту степени (уровня) риска совершения клиентом операций, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма (далее - риск), в соответствии с программой оценки риска.

Как проверить клиента на причастность к экстремистской деятельности или терроризму следует из информации МРУ РФМ по СФО (см. далее).

Ювелирное сообщество в течение года усиленно «убеждало» власть, что тотальное госрегулирование оборота драгоценных металлов и драгоценных камней избыточно. Предлагались разные варианты. Наконец-то произошел позитивный сдвиг.

На рабочем совещании у Первого заместителя председателя правительства И. Шувалова, состоявшемся 12 ноября, Минфину было дано поручение доработать законопроект, касающийся госмонополии регулирования рынка. Это решение было отражено в протоколе(см. здесь).

Решено не создавать федеральную службу РОСДРАГКОНТРОЛЬ, о которой в течение полутора лет « было сломано не мало копий». Намечено вернуться к старой схеме управления и оставить контрольно-надзорные функции за Пробирной палатой России, но с разграниченными полномочиями с другими ведомствами.

Ювелирные изделия уже давно превратились в обычные товары народного потребления. Необходимость разделения сферы оборота и сегментирования действующего законодательства давно назрела. Решать сегодня Правительству. После внесения законопроекта в Госдуму, дело будет уже за депутатами. Ход событий будем отслеживать, но уже в следующем году.

Опубликован Закон Иркутской области от 29 ноября 2012г. № 124-ОЗ «О применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения на территории Иркутской области».

Этому предшествовало введение в Налоговый кодекс РФ новой главы 26.5 «Патентная система налогообложения», которая вводится в действие с 01.01.2013г.

В какой мере это касается ломбардов?

Три аспекта связаны с новым специальным налоговым режимом (ст. 18 НК РФ) в виде патентной системы налогообложения (далее ПСН):

- применение СНР в виде ЕНВД, т.е. «вмененки» при продажах ломбардами невыкупленных предметов залогов с нового года запрещено, т.к. этот вид продаж внесен в «перечень исключений» (ст.346.27 НК РФ);

- СНР в виде ЕНВД будет действовать до 2018г, хотя Минфин устремлен ликвидировать этот налоговый режим раньше срока в связи с трудностью его налогового администрирования;

- ломбарды десять лет назад уже работали на «патентной системе», которая зарекомендовала себя как экономически удобная система.

Таким образом, с нового года ломбарды имеют право осуществлять реализацию невыкупленных залогов одним из трех способов: самостоятельно на ОСН, через посредника, работающего на СНР в виде ЕНВД или через ИП-посредника, работающего на ПСН. Выбор варианта экономически просчитывается.

С редакцией иркутского Закона о патенте, порядком расчета годовой «чистой стоимости» патента, с экономическими обоснованиями, организационными и прочими выгодами можно ознакомиться на ВИП-сайте.

Утверждаю:
Директор (гендиректор) ООО ломбард «ХХХ»
Ф.И.О…………………………….
Дата………………………..

Положение об условиях обращения договора займа - залогового билета как бланка строгой отчетности

1. Настоящее Положение устанавливает условия обращения договоров краткосрочного займа под залог движимого имущества (далее договоры займа), оформленных в виде залоговых билетов, являющихся бланками строгой отчетности (далее БСО). Под обращением БСО понимается порядок изготовления, оформления, учета, хранения, списания и уничтожения БСО в ломбарде и его отделениях.

Статус БСО, придаваемый залоговому билету (договору займа), связан с императивными требованиями ст.343 ГК РФ о содержании и сохранности заложенного имущества, надлежащего оформления договора и ответственности ломбарда перед гражданами-залогодателями за невыполнение этих функций.

Статус БСО, придаваемый залоговому билету (договору займа), не связан с требованиями к БСО, которые согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003г. № 54-ФЗ о ККТ приравнены к кассовым чекам.

Настоящее Положение действует до утверждения нормативно правового документа о БСО соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере микрофинансовой деятельности.

2. В целях придания залоговым билетам (договорам займа) признаков БСО документ должен содержать следующие реквизиты:

а) наименование документа, шестизначный номер и серия;
б) наименование и организационно-правовая форма;
в) место нахождения постоянно действующего исполнительного органа;
г) идентификационный номер;
д) вид экономической деятельности по ОКВЭД;