Владимир Тесленко

Из весьма надeжных источников стало известно, что в отношении полномочий Росдрагконтроля недавно документально (в переписке) оформился конфликт между Минфином и Администрацией Президента (на рабочем уровне – между Ахполовым и Дворковичем и Брычевой).

Минфин отвергает предложение Государственно-правового управления Президента Российской Федерации о наделении создаваемой службы функциями по нормативно-правовому регулированию. Минфин предлагает (и обосновывает) оставить за Росдрагконтролем только контрольные функции.

По узким секторам Интернета циркулирует фрагмент письма Кудрина в адрес председателя правительства, в котором он в частности апеллирует к неким исключениямиз установленных нормативных актов. Если это так, то имеет место быть редчайший случай, когда Алесей Кудрин, знаменитый своей осторожностью и адекватностью, «наезжает» на команду Президента РФ.

Подоплeка в том, что если наделить Росдрагконтроль ещe и правовыми функциями, то служба «не поместится» в Минфине и обязана будет выйти из подчинения Кудрина - в подчинение председателя правительства. А значит, Минфин потеряет свою традиционную «драгоценную» вотчину, закреплeнную за ним не по закону, а по традиции.
Опрошенные редакцией специалисты по драгоценным металлам и драгоценным камням, а также по ювелирной отрасли (для примера во врезке 1 приведено мнение В.Б.Радашевича) склонны поддерживать мнение ГПУ Президента РФ.

Действительно, Росдрагконтроль не нужен Минфину, поскольку среди приоритетов Минфина совершенно другие дела (см. план мероприятий).

По большому счeту понятно, что госконтроль за ДМДК и должен быть на НАД ведомственном уровне так, чтобы охватывать и ЦБ, который пунктом 2 Положения ЦБ РФ от 01.11.1996 г. N 50 "О совершении кредитными организациями операций с драгоценными металлами на территории РФ..." обязан надзирать за финансовыми инструментами на основе золота.

Таким образом, ювелирная общественность наблюдает необычную ситуацию: Администрация Президента РФ ищет выходы из экономического тупика и готовится к отражению финансовых атак мирового капитализма, а Минфин …. сопротивляется сопротивлению.

В итоге, об ювелирной отрасли никто и не думает, решая свои подковерные интриги… Как говорится, «паны дерутся, а у холопов чубы трещат!»

Мнение эксперта: Валерий Радашевич, член Высшего Совета Гильдии ювелиров России

Существующая сегодня нормативно-правовая база не обеспечивает эффективный государственный контроль, примером может служить низкая эффективность контроля до вступления в силу известного закона, лишившего пробирную палату возможности осуществлять контрольные функции. За все предыдущие годы ничтожно малое количество уголовных дел, доведенных до суда. Необходимо дополнить КОАП РФ соответствующей статьей, в которой прописать ответственность за нарушение требований «Правил розничной торговли изделиями из драгоценных металлов», утвержденных 55 Постановлением Правительства РФ; необходимо переработать 191 и192 статьи УК РФ вместо общих неопределенных формулировок прописать конкретные виды преступлений, соответствующих рыночной экономике.

Необходимо переработать Инструкцию по Учету №68, утвержденную Министерством финансов РФ, сегодня она во многом противоречит Конституции РФ и Гражданскому Кодексу РФ. Наглядный свежий пример – проведенная в августе текущего года проверка красносельских предпринимателей. Проверка показала, что индивидуальные предприниматели не соблюдают требования, предъявляемые к учету драгоценных металлов и драгоценных камней. Какие же: у них отсутствуют собственные инструкции, отсутствует регистрация посылок, нарушаются сроки инвентаризации и т.п. Составлен протокол об административном правонарушении. Это – индивидуальный предприниматель, если он будет выполнять все требования инструкции, он не сможет конкурировать с импортом. А зачем и для чего это нужно? А как же поддержка малого бизнеса? Законность происхождения драгоценных металлов и драгоценных камней – вот что и только это надо проверять!

Федеральный Закон о защите прав потребителей требует, чтобы товар соответствовал определенному стандарту. Необходимо иметь организацию, которая будет их разрабатывать и совершенствовать. Без современного нормативно-правового регулирования невозможна эффективная конкурентная работа промышленности. Вопрос, что Минфин будет сам все это делать? Тогда почему он это не делает? И какое подразделение Минфина эту работу может выполнять? Беда в том, что руководство Минфина это не понимает. Мы не критикуем Минфин, мы говорим, что это не их функция. Тогда чья? Минпромторга? Там тоже нет соответствующего подразделения. Отсюда вывод. Создаваемая Федеральная Служба должна получить эти полномочия, тогда она сможет организовать эффективный современный государственный контроль. А Минфин избавится от этой обузы и будет заниматься тем, чем он и должен.

"ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Стратегии развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 года"
1. Разработка законодательства Российской Федерации о национальной платежной системе
2. Реализация мероприятий, направленных на внедрение универсальной электронной карты гражданина
3. Обеспечение иммунитета центральных банков иностранных государств и принадлежащего им имущества
4. Установление запрета на открытие филиалов иностранных банков
5...про регистрацию иностранных банков.
…8. Введение в законодательство Российской Федерации понятия "металлический счет", в том числе для физических лиц
…21. Внесение изменений в законодательство Российской Федерации в части упрощения процедуры эмиссии ценных бумаг кредитными организациями, а также обеспечения контроля за крупными приобретателями акций (долей) кредитной организации со стороны Банка России в соответствии с международным опытом
…27. Установление уголовной ответственности за внесение в бухгалтерские, иные учетные и отчетные документы, отражающие экономическую деятельность кредитной организации, существенных изменений, искажающих их действительное содержание, ложных сведений, а равно представление неполных либо заведомо ложных сведений в целях сокрытия информации о фактическом финансовом положении кредитной организации
И т.д.

То есть, в условиях предреволюционной ситуации в Западной финансовой системе Минфин озабочен эшелонированной защитой нашей национальной финсистемы и репатриацией российских капиталов, ранее выведенных в офф-шоры. Иначе говоря, Российская финансовая система планирует в определенной степени закрыться для входа-выхода капитала путем контроля и ввода ограничений. Ужесточается контроль за банками и банковскими операциями - от спекулянтов, «пузырей» и прочих финансовых диверсий. В целом Минфин планирует огромную работу, чтобы максимально выдавить конкурентов, наладить систему контроля над финансовыми операциями акционерных обществ и частных лиц.

Ювелирные Известия