Не было печали, так АРМУТ обязали!


Опубликовано в:

С 1 сентября аттестацию рабочих мест по условиям труда (АРМУТ) все без исключения компании, в т.ч. ломбарды будут приводить по новому порядку, обусловленному Приказом Минздравсоцразвития России № 342 от 26.04.2011г (зарегистрировано в Минюсте 09.06.2011г. № 20963). Уже сейчас ломбардам выгоднее определить необходимость и процедуру аттестаций, а также заняться подготовительными мероприятиями, определить порядок и стоимость этого мероприятия. Ведь за непроведение аттестации штраф для компаний составляет 30 - 50 тыс. рублей, для руководителя от 1 тыс. до 5 тыс. рублей (ст. 5.27 КоАП РФ) или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Подробности см. в статье.

Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ, аттестация мест проводится, чтобы оценить условия труда на рабочих местах и выявить вредные или опасные производственные факторы, а также для того, чтобы привести условия труда в соответствие с государственными нормативными требованиями.

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда обусловлена статьей 212 Трудового Кодекса РФ. Работодатель обязан обеспечить: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

АРМУТ проводится по новым правилам. Каждому рабочему месту по ее итогам присваивается класс опасности. Этот класс будет зависеть в значительной степени от психоэмоциональных нагрузок, с которыми связана офисная работа. Поэтому может получиться так, что труд операциониста ломбарда будет приравнен по опасности к рабочим специальностям. По итогам оценки рабочих мест бухгалтеры должны будут подготовить расчет тарифов на социальное страхование и отправить его в ФСС РФ.
Алгоритм проведения АРМУТ следующий.

Первоначально следует определиться с выбором варианта проведения аттестации. Нужно оценить возможности организации, преимущества и недостатки вариантов проведения аттестации, так как от принятого решения будут зависеть ее итоги. Проведение работ по аттестации рабочих мест - это достаточно трудоемкий и технологичный процесс, требующий наличия персонала, обладающего определенными знаниями в области охраны труда и промышленной санитарии, навыков составления карт аттестации и протоколов.

Положение Минзравсоцразвития не предусматривает проведение аттестации силами работодателя, обусловлен лишь один способ с привлечением аттестующей организации, аккредитованной в установленном порядке, для выполнения работ АРМУТ на договорных началах. Выбирая такую компанию, следует помнить, что оказывать услуги по аттестации рабочих мест без аккредитации запрещено. Информацию об аккредитации работодатель вправе потребовать у аттестующей компании. Надо понимать, что такие услуги аттестующей организации для большинства ломбардов увы, удовольствие дорогое!

Kакие места надо будет аттестовать?

Во-первых, новые. С 1 сентября срок проведения аттестации для новых рабочих мест не более 60 рабочих дней после ввода. Трудинспекторы уточняют, что 60 дней считают со дня ввода (ст. 14, 212 ТК РФ), т.е. по всем местам, созданным в пределах 60 рабочих дней, можно провести единую аттестацию.

Во-вторых, аттестации подлежат и существующие рабочие места. Для них срок прежний - не реже одного раза в пять лет со дня окончания предыдущей аттестации. Если аттестация вообще не проводилась, то рабочее место считается «неаттестованным» со всеми вытекающими из этого последствиями.

В-третьих, надо проводить внеплановую аттестацию рабочих мест, если у компании, например, произошла смена дислокации рабочего места, заменено оборудование и прочие обустройства.

Завершающим этапом аттестации рабочих мест является направление результатов аттестации в инспекцию труда. Срок установлен 10 календарных дней, чтобы отчитаться в инспекцию труда. Для этого на бумажном или электронном носителях ( диске или флешке) надо направить сводную ведомость результатов аттестации и сведения об аттестующей организации (приложение 6,10 к Порядку). Кстати, срок новый, если в него не уложиться возникнет риск штрафа по ст. 19.7 КоАП РФ. Для компании это 3-5 тыс. рубл.

До ввода нового Порядка контрольно-надзорная работа по охране труда сложилась так, что вопросы аттестации затрагивались либо во время проверок трудинспекцией или прокуратурой, либо если в компании произошла производственная травма. Чиновники Минзравсоцразвития обещают после адаптации нового Порядка контрольно-надзорную работу по АРМУТ будут проводить системно.

Вот некоторые примеры привлечения к ответственности за неаттестацию рабочих мест в 2010-2011гг.

Руководством ОАО АК «БайкалБанка» не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда. На момент проведения проверки прокуратурой установлено, что из имеющихся штатных должностей ни одно рабочее место не аттестовано по условиям труда. По результатам проверки в суд направлено заявление о понуждении провести аттестацию рабочих мест. Банк и Председатель правления Банка привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства об охране труда. Районный суд, удовлетворив требования прокурора, возложил на Банк обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда .

Волгоградской транспортной прокуратурой выявлена массовая неаттестация рабочих мест в ОАО «Волгоградский речной порт». Неисполнение ОАО требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, в связи с чем, прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением о признании бездействия ОАО незаконным и понуждении к проведению аттестации рабочих мест.

Корсаковской городской прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства на 18 предприятиях Корсаковского района. Проверкой установлено, что с момента образования этих Обществ аттестация рабочих мест там не проводилась и работники принимались на неаттестованные рабочие места. Невыполнение работодателем обязанности по аттестации явилось основанием для направления прокурором исков в суд. По результатам проверки должностные лица организаций привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 тысячи рублей, юридические лица - к штрафу в размере 30 тысяч рублей. По 18 искам Корсаковским судом вынесены решения об их удовлетворении.

Ежеквартально прокуратурой Заларинского района совместно с представителем государственной инспекции труда в Иркутской области проводятся проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы охраны труда и техники безопасности на предприятиях района. Так в апреле 2011 года прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда и производственном травматизме индивидуальным предпринимателем. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства, в том числе не была проведена аттестация рабочего места по условиям труда своих работников. В адрес индивидуального предпринимателя прокурором было района внесено представление с требование об устранении нарушений. В ответ предпринимателем была представлена информация об устранении нарушений и проведенной аттестации рабочих мест. Однако, контрольная проверка показала, что сведения о проведении аттестации рабочих мест являются ложными. За предоставление ложных сведений предприниматель привлечена к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ. Аттестация рабочих мест предпринимателем была проведена после подачи прокурором в Заларинский районный суд искового заявления.

Мнение заместителя прокурора одного из городов России:

В случае, если в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда окажется, что рабочие места не аттестованы, работники прокуратуры составят протокол об административном правонарушении и выдадут предписание об устранении выявленных недостатков. Кроме того, на юридическое лицо будет наложен штраф. Согласно КоАП РФ, за неаттестацию рабочих мест юридические лица могут быть оштрафованы на 30-50 тысяч рублей, либо их деятельность может быть временно приостановлена. Если в ходе повторной проверки эти нарушения будут выявлены снова, руководитель может быть дисквалифицирован.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в бездействии или действиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда. Рассмотрение жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.27 КоАП РФ, относится к подведомственности суда общей юрисдикции.

Следует отметить особо, что затраты на аттестацию рабочих мест признаются в целях налогообложения прибыли расходами на обеспечение нормальных условий труда. Это закреплено в подпункте 7 пункта 1 статьи 264 НК РФ как прочие расходы предприятия, т.е. расходы, направленные на уменьшение платежей налога на прибыль.

Таким образом, нормативно правовое обеспечение мероприятий связанных с проведением АРМУТ позволяет контролирующим органам обеспечить не только контроль за выполнением обязанностей ломбардов по охране труда, но и принимать меры наказания за невыполнение этих обязанностей.

ПРИМЕЧАНИЕ:
Поскольку обязанности руководителей ломбардов (работодателей) по проведению АРМУТ носят непростой характер, финансово затратные, а нарушения наказуемы, то в целях упорядочения всей процедуры АРМУТ ассоциация «РегиАЛ» планирует в октябре месяце с.г. провести для своих членов целевой семинар, на котором будут предложены оптимизированные варианты проведения членами ассоциации своих кампаний по аттестации рабочих мест.

Исполнительный директор НО «РегиАЛ»
Г.Н. Дьяченко

Приказ (примерный образец)

"О проведении аттестации рабочих мест
по условиям труда"

Во исполнение обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а именно, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, установленной ст. 212 Трудового кодекса РФ, в целях выполнения работ на высоком техническом и организационном уровне и в полном соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011г. № 342 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", приказываю:

1. В сроки ………. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
2. Сформировать аттестационную комиссию в следующем составе:

Председатель комиссии:
Члены комиссии:

3. В процессе подготовки к проведению аттестации комиссии провести следующие мероприятия, необходимые для проведения аттестации:
- провести поиск и выбрать надлежащую аттестующую организацию;
- сформировать нормативные правовые и локальные нормативные акты,
организационно-распорядительные, методические документы;
- составить перечень рабочих мест организации;
- составить и подписать карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
- составлять, вести и хранить документацию по аттестации.

4. По окончании аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссии:
- организовать ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;
- по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда разработать план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Директор:

С приказом ознакомлены:

Голосов пока нет

Некоторые коллеги смотрят на АРМУТ как на нечто далекое и не касающееся его. Рассуждая, что трудинспекция далека, численность их малая, им не до меня.

Но госчиновники не спят. Факт на лицо.
Федеральным законом от 06.11.2011 N 300-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17 и 22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" введена обязанность работодателей в отчетах сообщать в ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников.
Указанный закон вступает в силу с нового года и тогда сведения об АРМУТ будут в межведомственной электронной сети что даст повод трудинспекции скомандовать "фас".

Геннадий Николаевич,доброе время суток.
Уточните, пожалуйста сроки, время и место проведения семинара по аттестации рабочих мест.

ЕВДОКИИ и другим для сведения.

Руководство службы потребительского рынка Иркутской области зарезервировало на 24-25 ноября 2011г. помещение для проведения Ассоциацией однодневного семинара. Уточненная дата (день и время) будет сообщено дополнительно на сайте после 25 октября .

Планируемая повестка дня семинара:

1.Обучение с целью повышения уровня знаний в сфере противодействия легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
(Требования приказа Росфинмониторинга № 203 от 03.08.2010г.)
Вопросы: изменение действующего законодательства, приведение Правил внутреннего контроля в соответствии с типовыми, проблемы контроля и надзора, судебная практика и пр.
По окончанию обучения будут выданы Свидетельства о прохождении обучения в форме повышения уровня знаний с блок-пакетом тематических материалов и Примерным образцом ПВК приведенным в соответствие с сегодняшним требованием РОСФИНМОНИТОРИНГА

2. Вопросы оптимизации процедур аттестации рабочих мест (АРМУТ). ( Требования
приказа Минсоцздрав развития РФ).
Участники получат блок-пакет тематических материалов с примерными образцами локальных документов.

3.Вопросы защиты персональных данных клиентов ломбардов и своих работников.
Участники получат блок-пакет тематических материалов с примерными образцами локальных документов.

4.О совершенствовании работы сайта Ассоциации и о переводе информационных связей членов и Ассоциации на электронный способ сообщений.

5.Разное в работе ломбардов (конфликты, споры, ситуации, новшества и пр.)

Скоро станет слишком накладно игнорировать охрану труда

Ответственность за нарушение законодательства об охране труда ужесточится. Депутат Андрей Исаев подготовил проект с поправками в КоАП РФ.
По данным Роструда, в 2010 году проведено 89 тыс. ревизий по вопросам охраны труда (половина от общего числа трудовых проверок) и выявлено 666 тыс. нарушений. Для сравнения: выездных налоговых проверок было за тот же период только 75 тыс. Массовость нарушений чиновники прежде всего объясняют тем, что сейчас штрафы для компаний сравнительно небольшие – от 30 до 50 тыс. рублей, и им иногда проще заплатить такую сумму, чем внедрять у себя целую систему по охране труда. Ситуацией озаботились законодатели: в КоАП РФ появится семь новых статей с «расценками».
Так, за нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест штраф для компании составит от 80 до 100 тыс. рублей, игнорирование аттестации оценивается дороже – 100–300 тыс. рублей. Тех, кто штраф заплатил, но так и не провел аттестацию, оштрафуют уже на сумму от 300 до 500 тыс. рублей. Штраф за нарушение порядка проведения медосмотров будет от 60 до 80 тыс. рублей (повторный – 200–400 тыс. рублей). Нарушение порядка обучения работников в области охраны труда обойдется в 100–150 тыс. рублей (повторно – 500–600 тыс. рублей). Необеспечение работников спецодеждой, обувью и средствами индивидуальной защиты оценили в 300–500 тыс. рублей (второй раз – 500–600 тыс. рублей). Именно эти проступки, по статистике Роструда, сейчас являются самыми распространенными из обнаруженных на проверках.
Руководству Минздравсоцразвития проект пришелся по душе, документ уже поступил на рассмотрение в правительство. Шансы на принятие – весьма высоки. Бизнес-сообщество заволновалось – тут и там мелькают сообщения, что штрафовать за «неохрану» труда будут на полмиллиона. Однако Дмитрий Третьяков, председатель Комитета по трудовым отношениям и охране труда московского городского отделения «ОПОРЫ России», убежден, что добросовестным работодателям тревожиться не стоит. Поправки прежде всего призваны приструнить самых злостных нарушителей.
Макар Романов,

«УНП»№32