На лошадь надейся, но сам не плошай!


Опубликовано в:

Депутаты Государственной Думы в преддверии Нового Года приняли во втором чтении ряд законопроектов непосредственно затрагивающих жизнь ломбардов.

Сайт Ассоциации последними информациями доводил до сведения посетителей ход событий. 27 ноября с.г. на 13-м годовом семинаре Ассоциации будущим новациям было уделено особое внимание. Отрадно то, что предложения Ассоциации по самому острому вопросу (см. «Из двух зол, выбираем меньшее…») были переданы главе Комитета ГД по финансовым рынкам Н. Бурыкиной, приняты и вошли в законопроект.

Следует ожидать, что в «старых» традициях законодателей к праздничному столу нам будут «поданы» Федеральные законы без каких-либо принципиальных изменений редакции второго чтения. Ломбардам остается одно: изучать, анализировать новации и по мере вступления норм в законную силу готовиться к деятельности в обновленных условиях. О чем идет речь см. далее.

Тексты проектов новых законов № 179971-6; № 136312 5; № 136888 5 размещены на сайте автоматизированной системы законопроектов ГД, где с ними можно ознакомиться.

В целях более легкого понимания происходящего, предлагается «выжимка» основных фрагментов будущих изменений, над которыми следует думать уже сейчас.

Так статусом некредитной финансовой организацией (НФО) будут наделены ломбарды. В соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России станет органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за деятельностью ломбардов. Свою оценку нового статуса Ассоциация выразила 11 ноября с.г. в статье «Спокойно товарищ спокойно, у нас еще все впереди…»

В Федеральный закон «О ломбардах» внесено дополнение о режиме работы с 8 утра до 20 часов вечера, дополнено обязанностью выполнять предписания Банка России и представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности и об органах управления ломбарда в порядке, установленном Банком России. Также наш закон дополнен статьями о требованиях к органам управления ломбарда и требованиях к учредителям (участникам) ломбарда.

Особо следует выделить нормы новой статьи 2.3 «Регулирование деятельности и надзор за деятельностью ломбардов»:

1. Органы государственной власти, Банк России и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность ломбардов, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

2. Регулирование деятельности ломбардов по предоставлению краткосрочных займов осуществляется Банком России.

3. Банк России осуществляет следующие функции:
- принимает в пределах своей компетенции нормативные акты, регулирующие деятельность ломбардов;
- ведет государственный реестр ломбардов на основе сведений, полученных от уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц;
- получает от ломбардов необходимую информацию об их деятельности, а также осуществляет надзор за выполнением ломбардами требований, установленных настоящим Федеральным законом, за исключением главы 3 настоящего Федерального закона, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России;
- обращается в суд с заявлением о ликвидации ломбарда в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством РФ.

4. В отношении ломбарда Банк России:

- запрашивает и получает информацию о финансово-хозяйственной деятельности ломбарда у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, иных органов государственного контроля и надзора;
- запрашивает и получает информацию о ломбарде из единого государственного реестра юридических лиц;
- обеспечивает соответствие сведений о ломбарде в государственном реестре ломбардов сведениям об указанной организации в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе сведениям о ликвидации организации;
- проводит проверку соответствия деятельности ломбарда требованиям настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России в порядке, утвержденном Банком России;
- дает ломбарду обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;
- обращается в суд с заявлением о ликвидации ломбарда в случаях:

а) неисполнения ломбардом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок;
б) неоднократного нарушения ломбардом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных актов Банка России;
в) нарушения ломбардом требований, предусмотренных статьей 6 и статьей 7 (за исключением пункта 3) Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
г) несоответствия органов управления ломбарда требованиям настоящего Федерального закона;

В закон о ломбардах вошла новая норма о том, что ломбард вправе обжаловать действия (бездействие) Банка России в суд.

Новая статья 2.4 « Отчетность ломбарда» изложена так: «Ломбарды обязаны представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и персональном составе своих руководящих органов. Формы и сроки представления указанных документов определяются Банком России.».

Установлен срок до 1 апреля 2014 года Банк России формирует государственный реестр ломбардов.

В КоАП РФ введена специализированная статья 15.26.2 для ломбардов:

1. Нарушение ломбардом законодательства РФ о ломбардах -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 30 тысяч рублей;
-на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей.
2. Совершение действий ломбардом, направленных на возврат задолженности по договору потребительского займа, не предусмотренных законодательством РФ о потребительском кредите (займе), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 20 тысяч рублей;
на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей.

Во втором чтении принят большой законопроект №136312-5 «О потребительском кредите (займе). Пока много в нем неясного, противоречивого и туманного.
В связи с этим статья 2 Федерального закона «О ломбардах» дополняется частью 1.1 следующего содержания: « Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Символ наступающего года – лошадь. Говорят, что лошадь обладает уникальными качествами: трудолюбием, выносливостью и скоростью. А без этого в нашей сфере нельзя!

Исполнительный директор НО «РегиАЛ»
Г. Дьяченко

Ваша оценка: Нет Средняя: 4.5 (2 голосов)