Проинструктирован - значит вооружен!


Опубликовано в:

(о разумной бюрократии в создании инструментов регламентации труда)

Деятельность ломбарда по предоставлению краткосрочных займов под залог движимого имущества в экономическом смысле представляет собой оказание финансовых услуг населению, что предъявляет повышенные требования как к выдаваемым денежным средствам, так и к закладам вещей.

Особенности нормативного обеспечения деятельности ломбардов заключаются в том, что Федеральный закон о ломбардах не содержит бланкетных норм, назначение которых определило бы установление каких-либо специальных правил, связанных с его реализацией. Все основывается на общих правилах поведения из других отраслей права (ГК РФ, Закона о залоге, Закона о ЗПП, налогового, бухгалтерского и «противоотмывочного» законодательства и др.)

Когда законодателем не установлены четкие и внятные правила ведения деятельности ломбардов, то перед его руководителем стоит задача в создании регламентирующих локальных документов (инструкций) поведения персонала ломбарда, причем с учетом любых рабочих ситуаций, в т.ч. экстремальных.

Рассуждения о том, что ломбардный бизнес и так тонет в «бумажной пучине», да еще плюс локальные инструкции, а не много ли бездумной бюрократии? Нет не много! В конечном счете, локальные инструкции – это защита активов ломбарда, репутации и имиджа, защита персонала, руководителей и собственников ломбардов. Подробности см. далее.

В настоящее время с усилением конкуренции на финансовых рынках многократно возрастает роль инструкций, являющихся документом, регламентирующим производственные полномочия работающих в ломбарде.

Как государству необходимы четкие правильные законы и механизмы их реализации, так и любой организации требуются четкие формализованные описания обязанностей сотрудников и средства обеспечения этих обязанностей.

Как правило, инструкции описывают прямые обязанности работника, сферу его компетентности и ответственности, критерии оценки эффективности его работы, управленческую структуру.

На практике регулирования отношений и организации труда производится в виде четкого формализованного описания должностных обязанностей сотрудников и средств обеспечения этих обязанностей.

Непростые вопросы стоят перед руководителем ломбарда, когда нужно обучить работника технологическим операциям ломбарда, адаптировать его к работе с клиентами, научить поведению в нестандартных ситуациях, т.е. вложить в руки инструменты в виде навыков, значительно облегчающих решение таких проблем в реальной жизни. Да и в дальнейшей работе всегда под рукой у начинающего специалиста должен быть такого рода бумажный помощник.

Основой при решении данных задач является должностная инструкция, представляющая собой локальный организационный документ, в котором определены задачи, функции, основные права, обязанности и ответственность работника при осуществлении им трудовой деятельности согласно должности, занимаемой в соответствии с трудовым договором.

Должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора.
Задачи инструкций:
- облегчение адаптации нового сотрудника;
- установление сферы ответственности и компетентности исполнителя;
- предоставление исполнителю возможности самоуправления и самоконтроля своей деятельности.

Целями инструкции являются:
- создание организационно-правовой основы трудовой деятельности;
- текущая регламентация труда;
- обеспечение объективности при оценке труда работника, при его поощрении и наложении на него дисциплинарного взыскания.

Не менее важными для работы и организации труда являются рабочие инструкции, которые можно разделить на две группы: технологические и инструкции обеспечения безопасности.

К технологическим инструкциям можно отнести регламентирующие техническое оформление договоров займа, оценки предметов залогов, определения размера займа, сроков его возврата и пр. параметры договора. К ним же относятся инструкции по определению качества закладов как товара, как вещи.

Инструкции по обеспечению безопасности разноплановы: от пожарной безопасности и пр. до противодействий криминальным проявлениям посетителей, что, увы, носит нередкий характер.

Исходя из того, что деятельность ломбардов специфична, изложенные в справочниках обязанности родственных профессий являются обобщенными и применить их без глубокой переработки весьма трудно.

Министерство труда рекомендует иметь должностные инструкции только в тех случаях, когда обязанности работника не являются общетиповыми. Это как раз случай, касающийся ломбардов.

Таким образом, должностные инструкции и специальные инструкции должны описывать прямые обязанности специалиста, сферу его компетентности и ответственности, критерии оценки эффективности его работы, управленческую структуру, имеющую отношение к специалисту. И если все это в них отражено, и, более того, соответствует действительности, то ломбард получает инструмент управления персоналом, значительно облегчающий решение таких проблем, как, например, адаптация и мотивация персонала.

Утвержденные инструкции нумеруют, шнуруют, заверяют печатью организации и хранят в соответствии с установленным порядком делопроизводства. Для текущей работы с подлинника должностной инструкции снимают заверенную копию, которую выдают работнику или руководителю отделения ломбарда. Инструкция вступает в силу с момента ее утверждения руководителем ломбарда и действует до ее замены новой должностной инструкцией.

Требования инструкций являются обязательными для работника, работающего по указанной в ней должности, с момента его ознакомления с инструкцией под расписку и до перемещения на другую должность или увольнения.

Если инструкция детально описывает обязанности, ожидаемые результаты и критерии оценки эффективности работы, на которые будет ориентироваться непосредственный руководитель, у работника появляется дополнительная возможность оценки своей деятельности, что в значительной мере облегчит руководителю применение разнообразных взысканий и поощрении. Кроме того, этим облегчается и процесс внесения корректив в технологию работы ломбарда.

Учитывая многочисленные просьбы членов Ассоциации в целях облегчения для руководителей ломбардов работы по созданию регламентирующих локальных документов (инструкций) поведения работающего персонала, причем, с учетом любых жизненных ситуаций, в т.ч. экстремальных, Ассоциация в течение июня – октября месяца с.г. планирует разработать примерные должностные и специальные инструкции (технологические и по безопасности) с размещением их на ВИП - сайте Ассоциации. Результаты проделанной работы будут обсуждены на осеннем семинаре Ассоциации.

Исполнительный директор НО «РегиАЛ»
Г. Дьяченко.