Опубликован План мероприятий «дорожная карта» от 28.06.2016г.

http://cbr.ru/finmarkets/files/development/main_events.pdf

В развернутом виде представлен в Вестнике Банка России №57 от 17.06.2016

Стр. 20 http://cbr.ru/publ/Vestnik/ves160617057.pdf

Предлагаем рассмотреть пункты, непосредственно касающиеся ломбардной отрасли.

1. Обеспечение защиты прав потребителей финансовых услуг и повышение финансовой грамотности населения Российской Федерации 1.2. Создание Банком России в соответствии с лучшей международной практикой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" специализированного сайта, удовлетворяющего потребности населения в получении информации по широкому кругу вопросов, связанных с финансовой грамотностью, и размещение на указанном сайте актуальной информации по вопросам финансовой грамотности, а также широкое распространение информации в части финансовой грамотности посредством социальных сетей.

1.5. Создание в Банке России "единого окна" для приема обращений граждан по вопросам, связанным с деятельностью финансовых организаций, внедрение информационной системы для автоматизации обработки обращений, сокращение сроков реагирования на обращения граждан, получение обратной связи для повышения качества поведенческого надзор

1.6. Создание Банком России общественной приемной по взаимодействию потребителей финансовых услуг с Банком России, а также повышение роли контактного центра Банка России во взаимодействии потребителей финансовых услуг и инвесторов с Банком России

1.7. Совершенствование требований к раскрываемой информации и рекламе финансовых продуктов и услуг

а) Совершенствование требований к раскрытию информации о финансовых продуктах и услугах, а также рисках, сопутствующих их использованию, в доступной форме с учетом необходимой для понимания степени детализации

б) Разработка предложений по совершенствованию (установлению дополнительных) требований к рекламе финансовых продуктов и услуг, исходя из рисков для населения, связанных с их потреблением

в) Осуществление работы по информированию населения о деятельности недобросовестных финансовых посредников и финансовых пирамид

Цели: Использование обратной связи для вывода с рынка недобросовестных игроков, совершенствования финансовых продуктов и порядка их продажи населению – мощнейший механизм повышения удовлетворенности граждан использованием услуг финансового рынка и впоследствии повышения степени проникновения этих услуг.

Стандартизация продажи финансовых услуг населению, которые должны быть разработаны саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка и внедрены в практику в плановый период.

Для повышения уровня защиты прав потребителей финансовых услуг необходимо дальнейшее совершенствование работы органов по защите этих прав при осуществлении надзорных мероприятий, а также применяемых мер воздействия.

установить в отношении финансовых организаций соответствующие требования по раскрытию информации в доступной для понимания форме

2.1.1. Разработка Стратегии повышения финансовой доступности (на среднесрочную перспективу)

2.1.4. Стандартизация проведения финансовых операций и оказания финансовых услуг

2.1.5. Совершенствование системы идентификации участников финансового рынка и их клиентов

2.1.7. Снижение стоимости финансовых продуктов и услуг за счет сокращения издержек финансовых организаций

б) Предоставление участникам финансового рынка доступа к сведениям о гражданах из федеральных государственных информационных систем

ЦЕЛИ: Банк России стремится к обеспечению высокого уровня добросовестной конкуренции на финансовом рынке как важному фактору повышения финансовой доступности, так как недостаточный уровень конкуренции приводит к замедлению внедрения инноваций, нерыночному ценообразованию, ограничению ассортимента финансовых услуг.

Внедрение единых стандартов обеспечит транспарентность деятельности участников финансового рынка, следование принципам клиентоориентированного подхода.

Важнейшим фактором ценовой доступности финансовых услуг является сокращение издержек финансовых институтов в условиях достаточного уровня конкуренции. Решению данной задачи будет способствовать использование инновационных средств продаж, устранение излишних барьеров для использования аутсортинга.

3. Дестимулирование недобросовестного поведения на финансовом рынке

3.8. Противодействие демпингу, включая проведение мероприятий, направленных на повышение прозрачности стоимости финансовых услуг

3.9. Анализ возможности развития системы ответственности, предусматривающей применение мер ответственности как к некредитной финансовой организации, так и к ее сотрудникам, руководителям, собственникам без применения наиболее строгой меры воздействия - отзыва (аннулирования) лицензии

3.10. Совершенствование системы оценки деловой репутации членов органов управления и должностных лиц финансовых организаций и подходов к устанавливаемым к ним квалификационным требованиям

3.12. Применение модели автоматизированного поиска нелегальных участников, построенной по технологии Big Data ("Большие данные")

ЦЕЛИ: В целях недопущения применения на финансовом рынке бизнес-моделей, основанных на недобросовестных практиках, Банк России совместно с заинтересованными органами власти в плановый период завершит создание общих требований к должностным лицам финансовых организаций, входящих в органы управления, и к их ответственности за нарушения регуляторных требований, а также совместно с Федеральной антимонопольной службой будет реализовывать мероприятия по противодействию демпингу при продаже финансовых продуктов и оказании финансовых услуг, разрушающему основу справедливой конкурентной среды.

Продолжение работы Банка России совместно с правоохранительными и судебными органами по недопущению на рынок финансовых организаций без наличия лицензии, аккредитации, включения в реестр в случаях, когда для осуществления их деятельности получение таких документов необходимо.

Особое внимание необходимо уделить взаимодействию Банка России с правоохранительными органами в отношении пресечения незаконной деятельности по выдаче потребительских займов нелегальными кредиторами, искажающей добросовестную конкуренцию и нарушающей права физических лиц. Планируется также применение модели автоматизированного поиска нелегальных участников, построенной по технологии Big Data, позволяющей на постоянной основе отслеживать факты незаконной деятельности по выдаче потребительских займов для дальнейшей передачи информации в правоохранительные органы.

Банк России в среднесрочной перспективе продолжит совершенствование механизма выявления недобросовестных практик поведения, в частности сокращая время на их выявление и сбор доказательной базы, а также развитие механизма взаимодействия Банка России и правоохранительных органов, в том числе в части повышения оперативности передачи и рассмотрения материалов.

Банк России планирует использовать деловую репутацию членов органов управления участников финансового рынка как систему выведения с финансового рынка недобросовестных менеджеров и сотрудников.

6. Совершенствование регулирования финансового рынка, в том числе применение пропорционального регулирования, оптимизация регуляторной нагрузки на участников финансового рынка

6.1. Переход некредитных финансовых организаций на международные стандарты финансовой отчетности, а также на электронный формат сбора и обработки отчетных данных на базе спецификаций XBRL

6.2. Исключение дублирующей и (или) неиспользуемой информации из отчетности финансовых организаций, а также дополнение единой отчетности, позволяющее осуществлять эффективный дистанционный и пруденциальный надзор одновременно за различными видами деятельности на финансовом рынке

6.3. Внедрение пропорционального регулирования финансовых организаций с учетом принимаемых ими рисков и масштабов бизнеса

6.4. Определение подходов к созданию единой технологии для малых поднадзорных финансовых организаций по предоставлению сервисов, позволяющих вести учет хозяйственной деятельности без обязанности сдавать отчетность при предоставлении Банку России права непосредственного использования данных бухгалтерского учета, в том числе с использованием "облачных" технологий

(Указанные организации также смогут использовать упрощенный формат годовой отчетности)

6.5. Совершенствование практики применения процедур оценки регулирующего воздействия нормативных актов Банка России на этапе их разработки и внедрение практики применения процедур оценки фактического воздействия нормативных актов Банка России по прошествии определенного времени после вступления их в силу

6.7. Совершенствование системы надзора за финансовыми организациями

а) Введение системы требований к собственному капиталу некредитных финансовых организаций с учетом профиля рисков

б) Создание эффективной системы консолидированного надзора за финансовыми группами в части некредитных финансовых организаций

ЦЕЛИ: Оптимизация регуляторной нагрузки на участников финансового рынка – необходимое условие повышения конкурентоспособности сектора. Для Банка России базовым принципом при совершенствовании системы регулирования и надзора остается стимулирование развития разных сегментов финансового рынка как единого организма, обеспечение к ним доверия участников и его устойчивости.

К системно значимым финансовым организациям будут применяться повышенные требования, для небольших компаний будет использоваться упрощенное регулирование, к остальным компаниям будут применяться базовые регуляторные требования в зависимости от рисков их деятельности.

Перед Банком России прежде всего стоит задача по совершенствованию процедуры надзора за финансовыми организациями. В среднесрочной перспективе Банк России планирует провести во всех регионах России комплекс мероприятий по обеспечению стандартизации надзорных процессов. Унифицированный подход в надзоре за финансовыми организациями позволит как повысить качество проводимых надзорных мероприятий, так и снизить регулятивную нагрузку на финансовые организации.

Реализация датацентричного подхода («облачной» онлайн отчетности) взаимодействия регулятора с поднадзорными организациями в области получения отчетных данных послужит основой для будущего доступа регулятора к информационным базам участников финансового рынка с первичными данными, необходимыми для выполнения надзорных функций.

Банк России предполагает последовательное внедрение механизма профессионального суждения по отдельным вопросам деятельности финансовых организаций при одновременном повышении контроля за процедурой принятия решений Банком России.

7.2. Совершенствование существующей системы повышения квалификации и аттестации Банком России специалистов финансового рынка

в) Анализ целесообразности внедрения системы аттестации на всех сегментах финансового рынка и включение для ряда должностей положения о наличии сертификата специалиста финансового рынка в список требований к занимаемой должности

ЦЕЛИ: Банк России планирует внедрение системы аттестации на всех сегментах финансового рынка (за исключением кредитных организаций) и включение для ряда должностей положения о наличии сертификата специалиста финансового рынка в список требований к занимаемой должности в целях обеспечения гарантированного необходимого уровня квалификации у всех специалистов финансового рынка, участвующих в принятии ключевых решений в своих организациях.

Банк России планирует разработку и внедрение обучающих программ, проведение тематических семинаров для сотрудников правоохранительных и судебных органов в целях содействия повышению компетенций персонала и качества рассмотрения вопросов финансовой сферы.

Мероприятия по развитию финансового рынка

16. Сектор микрофинансирования

16.2. Разработка требований к организации системы управления рисками участников рынка микрофинансирования

16.7. Введение для ломбардов процедуры допуска на финансовый рынок, расширение видов предпринимательской деятельности (сдача в аренду / субаренду недвижимого имущества, агент), увеличение минимальной суммы оценки невостребованной вещи для реализации с публичных торгов

(Подготовлены предложения о введении процедуры допуска ломбардов на финансовый рынок, изменении требований к деятельности ломбардов (в части предоставления возможности по оказанию агентских услуг, сдачи помещений в субаренду, увеличения времени работы ломбардов, увеличения лимита для продажи невостребованных вещей без проведения торгов)

В рамках работы по повышению финансовой грамотности населения ГУ Банка России по Центральному федеральному округу были разработаны плакаты, посвященные деятельности ломбардов.

Просмотреть