Хватит отсиживаться «как мышь под веником» !


Опубликовано в:

Сегодня участники ювелирного рынка страны с привлечением авторитетных общественных организаций и профессиональных сообществ делают практические шаги по коренному реформированию государственной монополии в ювелирной отрасли. Материалы Меморандума и Обращение к некоммерческим организациям, компаниям и индивидуальным предпринимателям для участия в совместной проработке ключевых вопросов «ювелирки» уже говорят о многом (см. предыдущий материал). Это не просто призыв к дискуссии «что хорошо, а что плохо», а призыв консолидироваться для борьбы против избыточных функций государства в ювелирной сфере.

Казалось бы, что ломбардам, занимающихся микрофинансовой деятельностью не до проблем «ювелирки». Но, увы, основная масса закладов в ломбардах состоит из драгоценных ювелирных украшений, являющихся гарантийным носителем доходов по займам, что дает повод пробирным контролерам считать безраздельно нас «своей вотчиной».

Уверен, что упоминание инструкции Минфина № 68н и образ инспектора пробирного надзора с прокурорским поручением на пороге омрачает настроение любого руководителя ломбарда из-за предстоящих разногласий по непонятным требованиям контролера.

В июле месяце на сайте Ассоциации и в журнале «Ювелирное обозрение» был опубликован материал «Опять шьем Тришкин кафтан!»(см. здесь 1), который раскрывает перекосы и пороки применения к ломбардам норм и положений законодательства о ДМ и ДК.

Нарушение прав и законных интересов ломбардов выражается в том, что контролеры, расширенно толкуя нормы Федерального закона о ДМ и ДК, возлагают на ломбарды ведение обособленного учета, хранения и отчетности закладов населения (частной собственности граждан), особый порядок инвентаризации и оформления, обязанность предоставлять инспекциям пробирного надзора информацию, составляющую профессиональную тайну и многое-многое другое. Речь ведется об исправных залоговых сделках, т.е. выкупаемых закладах.

Согласно преамбуле Федерального закона о ДМ и ДК порядок совершения гражданами (физическими лицами) сделок с ювелирными и иными бытовыми изделиями, находящимися в собственности граждан (частной собственности) предметом регулирования данного закона не является. Кроме того, исходя из базовых понятий указанного закона, ломбарды при закладах вещей не совершают операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Вывод таков: контрольно-надзорные функции инспекций пробирного надзора не могут распространяться на деятельность ломбардов в части приема от населения ювелирных изделий в заклады, так как это противоречит базовым основам Федерального закона о ДМ и ДК и ведет к превышению должностных полномочий проверяющими. Противозаконно проверять вещи, которые выкупаются собственниками - физическими лицами!

Когда инспекции пробирного надзора были лишены права осуществлять периодический контроль, обусловленный Федеральным законом о ДМ и ДК, они стали использовать поручение прокуратуры на проверку. Но даже в этих условиях проверки осуществляются «махровым советским способом», без Административного регламента, по устаревшим ведомственным инструкциям, без понимания специфики ломбардов. А наиболее усердные проверяющие предъявляют к залоговым операциям ломбардов требования как к производству, аффинажу или в торговле.

Не вдаваясь в историю возникновения таких отношений, следует констатировать, что подобное произошло не без попустительства и потворства руководителей столичных профессиональных объединений ломбардов.

Даже сейчас, когда «события стучатся в окно», Лига ломбардов, считая себя лидером из всех профобъединений и Национальной СРО, еще только собирается рассмотреть в сентябре на своей конференции некие «тенденции развития законодательства РФ о драгоценных металлах и драгоценных камнях». Не поздно ли будет, господа? О тенденциях ли говорится в Меморандуме «2 августа» и сопровождающих его документах?

Аналогичное состояние и в другой столичной ассоциации ломбардов.

Ассоциация ломбардов « РегиАЛ» считает, что сейчас настал именно тот «решающий час», когда можно повернуть ход истории ломбардов по избавлению от избыточной опеки пробирных контролеров. В этих целях предпринимает следующее:

1. Присоединиться к Меморандуму от 02 августа 2012г. общественных организаций, профессиональных объединений и других участников ювелирного рынка, активней отстаивать интересы ломбардной отрасли (см. здесь 2)
2. Направить в Координационный Совет Меморандума свои предложения по проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (к варианту законопроекта в рамках Меморандума) (см. здесь 3).
3. Направить обращение Генеральному прокурору РФ на предмет проверки законности контрольно-надзорных функций инспекций пробирного надзора в ломбардах в части залоговых операций (готовится).

Обращаемся ко всем отраслевым объединениям ломбардов последовать нашему примеру!

Исполнительный директор НО «РегиАЛ»
Г. Дьяченко