Именно отсутствие правового регулирования залогов такого вида и создавало торможение заемных сделок из-за повышенного риска займов и проблем возврата денег через продажу залога.

Сегодня процедура и механизмы регистрации залогов транспортных средств наконец-то созданы и вступят в действие в 2014г., а как уж пройдет адаптация их в жизни покажет время. Хотя у нас от слова к делу – дистанция огромного размера…

И все же с этими новациями ломбардам следует ознакомиться заранее, о чем см. далее.

Предистория проблемы. В соответствии с п. 2 ст. 40 Закона РФ от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге" залог транспортных средств подлежит регистрации в реестрах, которые ведутся государственными организациями, осуществляющими регистрацию гражданских воздушных, морских, речных судов и других транспортных средств.

Пунктом 5 статьи 339 Гражданского кодекса РФ установлено, что законом могут быть предусмотрены учет и (или) регистрация договоров о залоге и залогов в силу закона отдельных объектов движимого имущества.

Следует отметить, что данный пункт введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 306-ФЗ и действует с 11.01.2009г. В связи с тем, что процедура и механизмы регистрации залогов транспортных средств в правовых актах детально не были прописаны, пункт 5 статьи 339 ГК РФ пока «отдыхал». Автоломбарды, банки и прочие кредиторы использовали свои нестандартные механизмы построения залоговых отношений, которые порою заканчивались судебными конфликтами, причем в пользу должника.

Федеральным законом от 02.10.2012 № 166-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства РФ о нотариате и отдельные законодательные акты РФ» в Закон Российской Федерации от 29 мая 1992 года № 2872-1 «О залоге» дополнительно введена статья 11.1 и дополнение в статью 14 следующего содержания:
- залогодатель, залогодержатель имеют право уведомить нотариуса о возникновении залога движимого имущества (направить уведомление о залоге движимого имущества);
- в случае, если договор о залоге движимого имущества или иной договор, содержащий условия о залоге движимого имущества, нотариально удостоверяется, уведомление о залоге движимого имущества направляется в обязательном порядке нотариусу, удостоверяющему соответствующий договор, для регистрации в реестре уведомлений о залоге движимого имущества единой Информационной системы нотариата;
- нотариус осуществляет регистрацию уведомления о залоге движимого имущества в порядке, установленном Основами законодательства РФ о нотариате;
- нотариус, регистрирующий уведомление о залоге движимого имущества, обязан выдать заявителю свидетельство о регистрации уведомления о залоге движимого имущества, а по запросу залогодержателя, залогодателя и иных лиц также выписку из реестра уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата.

Форма уведомления о залоге движимого имущества и форма свидетельства о регистрации уведомления о залоге движимого имущества палатой утверждены Приказом Минюста от 24 июля 2013г. №125 и №126. Предусмотрено, что уведомление может быть подано в электронном виде с использованием квалифицированной электронной подписи заявителя.

Регистрация залога движимой вещи будет осуществляться следующим образом. Заявитель представляет нотариусу сведения:
- о залогодателе, залогодержателе – физическом лице или юридическом лице - данные по установленному перечню;
- о заложенном движимом имуществе путем его описания (при наличии у движимого имущества цифрового, буквенного обозначения или комбинации таких обозначений, которые идентифицируют данное имущество, в том числе идентификационного номера транспортного средства (VIN) и др.);
- о праве залога движимого имущества: договор о залоге движимого имущества, договор, на основании которого возник залог, сведения об изменении, о прекращении права залога; срок исполнения обязательства, обеспеченного залогом движимого имущества.

Регистрацией уведомления о залоге движимого имущества признаются внесение нотариусом в реестр уведомлений о залоге движимого имущества единой Информационной системы нотариата (реестр уведомлений о залоге движимого имущества) сведений об объекте залога, о возникновении, об изменении, о прекращении права залога движимого имущества, содержащихся в уведомлении о залоге движимого имущества, представленном залогодержателем или залогодателем, и выдача заявителю свидетельства о регистрации уведомления о залоге движимого имущества.

В случае прекращения права залога, зарегистрированного в Информационной системе, залогодержатель обязан направить нотариусу соответствующие уведомления. Возможность не информировать о прекращении права залога предусмотрена лишь для случаев ликвидации залогодержателя. Тогда направить нотариусу уведомление о прекращении залога должен залогодатель.

Установлено, что о прекращении залогового обязательства залогодержатель обязан проинформировать нотариуса в течение 3 рабочих дней со дня прекращения залогового обязательства.

Нотариус вносит в реестр уведомлений о залоге движимого имущества Информационной системы следующие сведения: об объекте залога, о возникновении, об изменении, о прекращении права залога движимого имущества.

В реестре уведомлению присваивается индивидуальный регистрационный номер, который также отображается в выдаваемом свидетельстве о регистрации. Кроме того, предусматривается, что включение сведений о залоге движимого имущества в соответствующий реестр будет иметь не только информационное значение. Последующий залог, сведения о котором внесены в Информационную систему, будет иметь приоритет по отношению к последующему залогу, сведения о котором не внесены в Информационную систему. Тем самым законодатель стимулирует залогодержателей регистрировать залоги: такая регистрация снижает вероятность злоупотреблений, связанных с перепродажей предмета залога и установления последующих залогов.

Реестр уведомлений о залоге движимого имущества является публичным, поэтому любой желающий может получить выписку из этого реестра.

Таким образом, у приобретателей всякого рода имущества появляется реальная возможность получения информации об имуществе, на которое они стремятся распространить свое право, поскольку формируется система реестра залога движимого имущества. Поэтому приобретатели заложенного имущества, которые заявляют в судах о том, что не знали и не могли знать, что это имущество находится в залоге, явно будут считаться недобросовестными.

Особенности совершения исполнительной надписи нотариуса на договоре залога подробно расписаны в главе 16.1 Основ законодательства РФ о нотариате.

Взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса производятся на основании документов, перечисленных в статье 94.1 Основ законодательства РФ о нотариате.

Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года.

Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ.

Взыскание по исполнительной надписи нотариуса производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации для исполнения судебных решений.

Нотариус отказывает в обращении взыскания на заложенное имущество в случае:
1) представления документов, подтверждающих факт исполнения обеспеченного залогом обязательства, отсутствия оснований для обращения взыскания на заложенное имущество или наличия оснований, по которым обращение взыскания не допускается;
2) представления залогодателем доказательств исполнения обеспеченного залогом обязательства или принятия судом, арбитражным судом обеспечительных мер в отношении заложенного имущества.

Нотариус отказывает в обращении взыскания на заложенное имущество также в случае, если в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке", Законом РФ от 29 мая 1992 года N 2872-1 "О залоге" отсутствуют основания для обращения взыскания на заложенное имущество или обращение взыскания на него не допускается.

Таким образом, процедуры и механизмы залоговых отношений с движимым имуществом всех видов транспортных средств сегодня законодателем расписаны, полноценно начнут действовать в сроки установленные законом.

По представленной информации руководителям ломбардов все-таки следует придерживаться старой мудрости: «на нотариуса и судоисполнителя надейся, а сам не плошай!»

Исполнительный директор НО «РегиАЛ»
Г. Дьяченко